近日，我会战略合作单位北京中招国联科技有限公司（以下简称“招标网www.zhaobiao.cn”）联合中国经济信息网发布《振信心、促活力、添动力，投资“稳定器”作用持续发挥》课题研究报告。该报告是基于全国招投标市场行业大数据，疫情防控较快平稳转段经济发展趋势而得出的研究成果，也是中央经济工作会议后国内首份类似研究报告。研究报告从项目建设加速回暖，基建是主要发力方向；“坚持制造业当家”，不断增强创新支撑发展能力；区域重大战略向纵深拓展，持续发挥引领带动作用；增信心、稳预期，发挥投资稳增长关键作用等方面进行了阐述。
随着我国疫情防控较快平稳转段，存量政策和增量政策叠加发力，经济快速向常态化回归。今年以来，投资“稳定器”作用持续发挥，项目建设加速回暖，产业和科技创新投资力度持续加大，区域重大战略持续发挥引领带动作用，给经济恢复发展带来重大积极影响。
一、项目建设加速回暖，基建是主要发力方向
今年以来，各地区各部门积极谋划投资项目，扎实有效推动项目开工建设，加快建设进度，多措并举扩大有效投资。
项目建设加速回暖，市场主体投资意愿逐步恢复。1-2月份，全国固定资产投资达到53577亿元，同比增长5.5%，增速比2022年全年加快0.4个百分点。随着疫情快速达峰、节后复工复产加快，市场主体投资意愿逐步恢复。招标网（www.zhaobiao.cn）大数据显示，2月份，全国中标项目数量由上月的下降25%转为增长43.9%，中标项目金额实现80.5%的高速增长。
基建投资实现“开门红”，资金保障更加有力。基建依然是经济稳增长的重要抓手。从总量看，1-2月份，全国基础设施投资同比增长9.0%，增速比全部固定资产投资高3.5个百分点。从资金来源看，项目资金到位充裕。作为地方政府获得资金、支持基建投资提速的重要途径，今年以来，专项债投资力度不减、持续发力，截至3月16日，今年新增专项债发行规模已达到9757.37亿元，1-2月份发行规模约占到全年限额的21.8%，发行进度与2022年同期基本相当。从先行指标看，相关统计显示，1-2月份，全国31个省市新开工亿元以上基建大项目达到95个，累计总投资5817亿元。随着目前逐渐进入建筑施工旺季，工程建设项目招投标数据已呈现上涨势头，2月份，建筑业中标项目数量、金额占比均位列各行业首位，分别占到所有行业的17.5%、64.2%，同比分别增长43.9%、92.7%，后续基建投资向实物工作量转化加速将是大势所趋。
二、“坚持制造业当家”，不断增强创新支撑发展能力
2月份，制造业企业生产经营活动预期指数升至59.2%，当前经济复苏进程加快，企业对行业发展信心增强。
各地聚焦制造业主战场，加快推动产业向中高端领域迈进。2月份，制造业中标项目数量占到所有行业的10.9%，同比增长42.1%。辽宁、江苏、河南、天津、浙江、山西、吉林、河北、广东、内蒙古、黑龙江、上海、湖北、山东等14个省市制造业中标项目数量占本地所有项目比重超过10%，均实现稳步增长。
产业结构持续优化升级。装备制造业作为我国迈向制造强国的重中之重，生产持续加快。2月份，通用设备、专用设备、计算机通信、仪器仪表、铁路船舶航空航天运输设备、汽车等装备制造业中标项目数量占到制造业总量的42.7%，同比分别增长60.1%、57.7%、20.2%、56.5%、56.7%、15.4%。5G网络、工业互联网平台、大数据中心等新基建建设加速，也为制造业真正实现向高质量转型升级提供动力。2月份，采购人属于制造业的新基建项目中标数量占到所有行业的3.2%，较上年同期提升1.5个百分点，同比增长537.1%。
科技研发投资保持高增长发展态势。当前，科技创新已成为国际战略博弈的主要战场，面对激烈的国际竞争，我国开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势步伐进一步加快。2022年以来，除了个别月份受疫情扰动影响，科学研究和技术服务业中标项目数量、金额基本保持两位数增长。2月份，科学研究和技术服务业中标项目数量占到所有行业的17.7%，较上年同期进一步提升2个百分点，同比增长61.7%；中标项目金额占比达到10.4%，也实现76.7%的高速增长。
三、区域重大战略向纵深拓展，持续发挥引领带动作用
随着区域重大战略向纵深拓展，区域发展的协同性、联动性、整体性进一步增强。
东部地区保持规模领先优势，中西部地区支撑能力稳步提升。2月份，东部地区中标项目数量占到全国总量的46.4%，同比增长37.5%；中西部地区中标项目数量合计占到全国总量的49.8%，较上年同期提升1.8个百分点，同比分别增长48.6%、50.5%；东北地区占比3.8%，实现58.2%的快速增长。动力源地区引擎作用不断增强。京津冀三地、长三角三省一市、广东省项目数量合计占到全国总量的42.3%，同比增长31%，长江经济带、黄河流域九省区、川渝两省市分别占到48.8%、23%、7.2%，同比分别增长48.7%、62.2%、75.8%。
交通大动脉全面打通，区域综合交通网络建设加快推进。2月份，建筑业中标项目中，京津冀三地、长三角三省一市、广东省项目数量合计占到全国总量的44%，同比分别增长80.9%、46.7%、17.4%。目前，京雄城际铁路通车，雄安新区至北京大兴国际机场快线建设加快推进，雄商、雄忻高铁开工建设，“四纵两横”高速铁路网络正逐渐成形。2023年长三角铁路建设投资规模继续保持高位运行，初步计划投资900亿元以上，长三角区域内除舟山外的所有地级市将实现“市市通动车”，动车组列车实现公交化开行，实现“1小时至3小时生活圈”。2023年2月6日零时起，内地与港澳人员往来全面恢复，深中通道、黄茅海跨海通道等“超级工程”有序推进；广深港高铁恢复通车，广汕铁路、深茂铁路、佛莞城际铁路等一批项目先后开工，“轨道上的大湾区”不断加速。
科创中心引领地位进一步强化，区域创新效能持续提升。2月份，科学研究和技术服务业中标项目中，京津冀三地、长三角三省一市、广东省项目数量合计占到全国总量的57.8%，同比分别增长87.7%、49.4%、12.2%。日前发布的《中国区域科技创新评价报告2022》显示，当前北京、上海、粤港澳大湾区科创中心引领地位进一步强化，辐射带动京津冀、长三角、泛珠三角等区域创新能力进一步提升。京津冀协同创新共同体建设效果显现，自主创新重要源头和原始创新主要策源地建设取得积极成效；“长三角”在上海的引领下已成为国内最具竞争力的区域共同体，开放创新水平不断提升；粤港澳大湾区逐步搭建起“两廊”（广深港科技创新走廊、广珠澳科技创新走廊）、“两点”（深港河套创新极点、粤澳横琴创新极点）的框架体系，扎实推进国际科技创新中心建设，已成为具有重要国际影响力的科技集群。
产业、资源要素进一步向优势区域集中。在制造业领域，长三角、长江经济带、川渝两省市中标项目数量分别占到全国总量的29.3%、48.2%、5.2%，比重较上年同期提升0.3、3.3、1.4个百分点，同比分别增长43.4%、52.6%、61.7%，均高于全国42.1%的平均增速。在资金资源领域，北京市地方金融监督管理局数据显示，北京金融资产总量超过190万亿元，约占全国的一半，在京的公募基金、银行理财、保险资管、券商资管等机构的资产管理规模超过30万亿元，约占全国同类资产管理规模的30%。
“东数西算”统筹优化算力资源，成为区域增长新引擎。“东数西算”工程自2022年2月正式启动以来，经过一年发展，工程进入全面实施阶段。目前，8个国家算力枢纽节点建设方案均进入深化实施阶段，数字基础设施对实体经济支撑作用进一步增强。2月份，京津冀三地、长三角三省一市，以及广东、重庆、四川、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等省市新基建中标项目数量合计占到全国总量的60.8%，中标项目金额占到全国总量的54.7%，重庆、贵州、宁夏、内蒙古、河北、四川等省市中标项目金额增长均超过1倍。
四、增信心、稳预期，发挥投资稳增长关键作用
2022年12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，15日国家发改委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》，对深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求作出全面安排和部署。中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务。今年以来，我国经济开局良好，稳经济政策效果持续显现，多项经济指标明显改善。但总的来看，当前经济恢复基础尚不牢固，经济发展仍面临各种复杂因素，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，市场主体信心恢复、经营状况修复仍需要过程。下一步，要抓住经济加速恢复的宝贵窗口期，继续把握投资重点、优化投资结构、提高投资效率、释放投资潜能，多措并举加大政策支持力度，激发市场主体活力，为广大市场主体增信心、稳预期，助力巩固经济企稳向上良好势头，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。加快实施“十四五”规划102项重大工程，积极推进在建项目加快建设，尽早形成实物工作量。加强交通、能源、水利等重大基础设施建设，加快推动制造业升级发展，加强社会事业、城市燃气管道等老化更新改造、城市内涝治理和保障性安居工程等民生领域建设。系统布局新型基础设施，加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设。超前部署前瞻性设施，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设，及时启动一批预研项目，持续提升我国原始创新能力。
进一步调动市场主体活力，激发民间投资积极性。降低准入门槛，进一步放宽准入领域、降低投资门槛，促进民间资本充分发挥作用。聚焦解决民间投资可能存在的顾虑，加快完善相关政策措施，激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、重点产业链供应链项目、补短板项目建设。加大对新型基础设施建设的信贷支持力度，创新金融工具、拓宽融资渠道，特别是要为民营企业参与新型基础设施建设创造更多有利条件。
提升项目审批质量效率，全力做好要素保障。进一步深化投资项目审批制度改革，降低企业制度性交易成本，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目承诺制，优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。创新投资管理方式，发挥好投资项目在线审批监管平台、电子招投标采购平台等在线平台作用，提升投资审批精准化便利化水平。加强部门协同联动，保障重大项目用地用海需求，进一步优化项目要素保障服务，合力推进项目落地建设。同时，坚持土地节约集约利用，推动节约用地、减量用地，优化土地利用结构和布局，加大存量土地盘活利用力度，提升用地强度和效率。
