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乡村振兴艺术团

谢茹:促进脱贫人口稳岗就业

    作者:委员会     日期:2022-10-24 14:22:04 阅读量:

稳就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要措施之一。2021年我国脱贫人口就业规模达3145万人,工资性收入占比达67.9%,为守住不发生规模性返贫底线提供了有力支撑。然而受新冠肺炎疫情、新的经济下行压力等因素影响,脱贫人口稳岗就业仍然面临挑战。党的二十大报告明确指出,“完善重点群体就业支持体系,加强困难群体就业兜底帮扶”。要统筹帮扶导向、帮扶路径、帮扶举措、帮扶力量,进一步突出抓好脱贫人口稳岗就业工作。


帮扶导向上,统筹稳岗与增收。按照稳存量、扩增量、提质量要求,帮助有劳动能力的脱贫人口稳定就业,实现增收目标。精准摸排监测,健全“排查监测+政策帮扶+救助资金+防贫保险”的动态监测和帮扶机制。将进城农民工特别是脱贫人口就业失业状况作为重要指标,纳入宏观调控和政策决策参考依据。加强技能培训。注重市场需求、培训意愿、政府服务“三对接”,建立经费补贴与培训质量和就业效果挂钩的考评机制,促进供需有效衔接。2021年,江西省对3614名参加技能培训的脱贫人口调查表明,培训后其年工资收入平均增长54.32%。打造劳务品牌。实施乡村工匠培育计划,注重向脱贫人口倾斜,助其由“小工”变“大匠”,提高就业竞争力。

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帮扶路径上,统筹外出与返乡。让脱贫人口既“出得去”,也“回得来”。强化劳务协作。继续发挥东西部协作机制作用,推动东部地区增加岗位,实现扶贫协作向发展协作转变。畅通中西部地区“互联网+就业”渠道,搭建“一对一”“点对点”跟踪服务平台,精准对接用工信息,提高外出输送质量。强化就近就业。加大返乡就业创业扶持,通过“园区吸纳一批、产业带动一批、工程安排一批、创业转型一批”等渠道,拓展岗位、稳住收入。截至今年4月,全国各类返乡入乡创业人员超过1100万名,综合测算,一个返乡创业项目平均可吸纳6到7个农民稳定就业,提供17个灵活就业岗位。规范有序发展零工市场,支持脱贫劳动力通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式实现就业。用好公益岗位、帮扶车间等,探索建立公益岗位待遇与物价上涨联动调整机制。

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帮扶举措上,统筹保障与服务。强化监管,抓权益保障。加强劳动保障监察执法,推动落实企业用工订立劳动合同、缴纳社会保险等责任,防止和纠正性别、年龄、学历等歧视对脱贫人口就业的影响。完善劳动关系协调机制,发挥农民工工资支付监控预警平台作用,依法严惩欠薪行为。深化农民工职称评定改革,激发其提升技能和提高工资议价能力的内生动力。优化服务,解后顾之忧。大力推进以县城为载体的新型城镇化,增强县域经济带动和公共服务辐射功能及溢出效应,并将有条件的乡镇建成服务农民的区域中心,让农民在家门口市民化,促进就业创业与乡村振兴双赢。提高工会费用用于托育服务试点,推广一些地方探索的“童伴之家”“妈妈放心屋”等做法,为留守脱贫劳动力、女性农民工等特殊群体就业创造有利条件。


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帮扶力量上,统筹政府与市场。既送上帮扶就业“雪中炭”,又育好企业吸纳就业“蓄水池”。提高政策的精准性、可持续性。立足当下,分类因户因人抓好对脱贫人口就业创业补助、外出务工补贴、公益岗位兜底等倾斜政策落实;着眼长远,研究逐步实现帮扶政策由特惠性、临时性、超常规性向普惠性、长效性转变。激发市场的吸纳力、承载力。强化企业稳岗扩岗贷款贴息、失业保险“返还”、社保费缓交、租金减免等惠企纾困政策落地,持续推进市场主体减负稳岗。深入推进“万企兴万村”行动,鼓励社会资本和多样化经营主体投资乡村产业,增加就业岗位。健全重点领域和重点人群就业工作协同机制,完善并及时兑现吸纳脱贫人口就业支持政策,加大典型宣传,激励和调动市场主体积极性。



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