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2020年中央一号文件公布,你关心的“三农”重点全在这里

文章来源:中国福建三农网         日期:2020-02-06 13:34:40 阅读量:

21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》近日公开发布,全文共5个部分,包括:


坚决打赢脱贫攻坚战;


对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板;


保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收;


加强农村基层治理;


强化农村补短板保障措施。


2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。文件提出,脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何,很大程度要看“三农”工作成效。2020年,农村有哪些机会,农民有哪些利好?小编为您梳理(全文可点击文后“阅读原文”查看)。


“三农”工作总要求


两大任务


打赢脱贫攻坚战;


补上全面小康“三农”领域突出短板。


两个抓好


抓好农业稳产保供;


抓好农民增收。


两个确保


确保脱贫攻坚战圆满收官;


确保农村同步全面建成小康社会。


坚决打赢脱贫攻坚战


全面完成脱贫任务


在普遍实现“两不愁”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,确保剩余贫困人口如期脱贫。


对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村,要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。


对特殊贫困群体,要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保。


各级财政要继续增加专项扶贫资金,中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。


优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。


深入推进抓党建促脱贫攻坚。


巩固脱贫成果防止返贫


各地要对已脱贫人口开展全面排查,认真查找漏洞缺项,一项一项整改清零,一户一户对账销号。


强化产业扶贫、就业扶贫,深入开展消费扶贫,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。


扩大贫困地区退耕还林还草规模。


深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力。


保持脱贫攻坚政策总体稳定


坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管


对已实现稳定脱贫的县,各省(自治区、直辖市)可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。


研究接续推进减贫工作


脱贫攻坚任务完成后,我国贫困状况将发生重大变化,扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。


中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就2020年中央一号文件答记者问时说,在脱贫攻坚战收官之年要做好以下工作:


1、一是完成好剩余脱贫任务。目前预计还有300万农村贫困人口没有脱贫,还剩下50多个贫困县尚未摘帽。重点是在普遍实现“两不愁”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,确保剩余贫困人口如期脱贫。

2、二是巩固脱贫成果防止返贫。已经攻下来的阵地必须牢牢守住,对已脱贫人口开展全面排查,查补漏洞和缺项,同时加强对不稳定脱贫户、边缘户动态识别,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。

3、三是做好考核验收和宣传工作。严格执行贫困退出标准和程序,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成果经得起历史检验,积极做好脱贫攻坚宣传工作,讲好中国扶贫故事。

4、四是研究接续推进减贫工作。打赢脱贫攻坚战以后,巩固脱贫成果任务仍然繁重,减贫事业不会划上句号。要抓紧研究建立解决相对贫困的长效机制,推动减贫战略和工作体系平稳转型,将解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排。


补上农村基础设施和公共服务短板


农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题,也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。今年中央一号文件对标对表全面建成小康社会目标任务,提出了农村基础设施和公共服务8个方面的短板。


农村公共基础设施方面


重点是推动“四好农村路”示范创建提质扩面,在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上,有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设,支持村内道路建设和改造。


农村供水保障方面


重点是全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务,有条件的地区推进城乡供水一体化。


农村人居环境整治方面


重点是分类推进农村厕所革命,全面推进农村生活垃圾治理,梯次推进生活污水治理,广泛开展村庄清洁行动。完成农村人居环境整治三年行动任务,干干净净迎小康。


农村教育方面


硬件上,加强乡镇寄宿制学校建设,统筹小规模学校布局,改善农村办学条件。软件上,加强乡村学校教师队伍建设,落实教师管理、工资待遇、职称评定、住房保障等政策。


农村基层医疗卫生服务方面


在建好县乡村三级医疗卫生机构、消除医疗服务空白点的同时,重点加强乡村医生队伍建设,简化乡村医生招聘程序,支持高校医学毕业生到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作,乡镇卫生院优先聘用符合条件的村医。


农村社会保障方面


主要是适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准,加强农村低保对象动态精准管理,合理提高社会救助水平,发展互助式养老等。


乡村公共文化服务方面


主要是扩大乡村文化惠民工程覆盖面、鼓励送文化下乡、实施乡村文化人才培养工程等。以“庆丰收、迎小康”为主题办好小康之年的中国农民丰收节。


农村生态环境治理方面


主要是对做好畜禽粪污资源化利用、农药化肥减量、长江流域重点水域常年禁捕、黑土地保护、农村水系综合整治等提出要求。


促进农民增收


发展富民乡村产业


支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链,推动农村一二三产业融合发展。


加快建设各类产业园区基地,重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,带动小农户融入农业产业链。


继续调整优化农业结构,打造地方知名农产品品牌,增加优质绿色农产品供给,提升农民生产经营效益。


稳住农民工就业


加强职业技能培训,积极开发城镇就业岗位,加大农民工稳岗支持力度。


要加大对拖欠农民工工资的整治力度,以政府投资项目和工程建设领域为重点开展排查整顿,确保农民工工资按时足额发放。


农村创新创业是农民就近就地就业的重要渠道,要深入实施农村创新创业带头人培育行动。


稳定农民转移性收入


要保持好强农惠农富农政策的连续性稳定性,确保农民转移性收入不减少。


稳定粮食生产


压实各级责任


强化粮食安全省长责任制考核,要求各省(自治区、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定,真正动真碰硬,做到饭碗一起端、责任一起扛。


保护农民种粮积极性


进一步完善农业补贴政策,保障农民基本收益,让农民种粮不吃亏。


调动地方抓粮积极性


加大产粮大县奖励力度,优先安排农产品加工用地指标,支持产粮大县高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用,让地方抓粮不吃亏。


加强技术服务


抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控,推广统防统治、代耕代种、土地托管服务模式,推动粮食生产提质增效。


加快恢复生猪生产


压实地方责任


落实“省负总责”,压实“菜篮子”市长负责制,强化县级抓落实责任,保障猪肉供给。


落实支持政策


严格落实扶持生猪生产的各项政策举措,抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。


抓好疫病防控


严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施,加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设,落实防疫人员和经费保障,在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划,确保疫情不反弹。


推进转型升级


推动生猪标准化规模养殖,加强对中小散养户的防疫服务,引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移,促进畜牧业高质量发展。


加强市场调控


做好猪肉保供稳价工作,打击扰乱市场行为,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,坚决防止出现脱销断档、价格暴涨。


稳定农业农村投资


启动实施现代农业设施投资项目


以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设,如期完成全年建设目标任务,确保建一块成一块。


抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设,在做好前期工作基础上适时推进南水北调后续工程建设。


针对农产品冷链物流这个突出短板,部署启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,安排中央预算内投资支持建设一批骨干冷链物流基地,支持各类主体建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,明确对农村保鲜仓储设施用电实施农业生产用电价格。


优化农业农村投资环境


引导和鼓励工商资本下乡,营造良好政策环境,切实保护好企业家的合法权益。


加大对农业农村投融资金融支持力度


发挥全国农业信贷担保体系作用,做大面向新型农业经营主体的担保业务。


推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。


针对县域农户、中小企业等,推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。



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