当外因能通过内因起作用时，才能＂四两拨千金＂，否则只能是＂千金拨不动四两＂了。
1，完善乡村基本组织制度：我们必须承认，乡村的基本组织（主体）的主体性是不够的，不然，上面是不会大规模向村级组织下派干部当＂第一书记＂的，不会举全党全国之力深入基层＂精准扶贫＂的，不会有上级对基层组织川流不息的指导、督办、检查、考核、验收、评比等折腾的，不会有经久不衰的文山会海的。
必须承认，乡村绝大多数基本组织基本丧失了主体性，我国的基层基本组织(村民委员会+党支部）根本无法承担起乡村振兴之基本主体的基本责任。这不是个别的问题，而是基层基本组织制度出了问题。让人忧虑的是，农村改革几十年来，农村基层基本组织制度建设，几乎是南辕北辙的－－以去村民共同体化而加强基层组织建设，基层基本组织基本上都已经不是产权、财权、事权、治权的＂四权统一＂村民共同体了！几十年的实践已经证明错了，但缺反省的意愿，以致于基层基本组织制度建设与时俱进完全没有提上议事日程。
2，完善乡村基本产权制度；农村基本的产权制度－－土地集体所有制，其实已经基本虚置了，在此基础上的农村产权制度改革当然是乱七八糟了，几乎就是一贯的反基本产权制度的产权制度改革。如果说中国农村有什么制度最糟糕，当属基本产权制度了。主席同志强调：无论怎么改，不能把土地集体所有制改垮了。但农村产权制度改革，改了这么多年，取得的最大成绩和还在追求的成绩不就是去集体所有制吗？集体所有制在绝大多数村庄已经名存实亡了，这已经是不争的事实。问题的严重性在于，这种改革在主席同志发出强烈警告后依然丝毫没有收手的迹象！九亿农民的乡村，当基本产权制度－－土地集体所有制名存实亡时，乡村振兴能可持续？！当集体土地种厂子和种房子的权利和收益都不归村民及其集体了，乡村振兴会是谁的乡村振兴！
3，完善乡村基本金融制度；合作金融－－村社内部的与其基本产权制度相匹配的合作金融制度，是乡村的基本金融制度。乡村只有建立起这个基本金融制度，才能支撑乡村基本产权制度的充分实现。很可惜，开放的中国，什么金融都可在乡村大行其道，唯有农民在自己村社内部的创建合作金融没当一回事，甚至一直都不敢理直气壮支持其发展，2019年一号文就只字未提，以至于现在阿猫阿狗都动不动就给村民在村社内部开展资金互助扣＂非法集资＂的帽子。
在金融为王的现代社会，如果农村村社组织内部的合作金融不确立为基本金融制度，村社基本组织无效和服务三农的合作金融无效，必然导致乡村产权无效、信用无效、服务无效、产业无效、治理无效?。何谈乡村振兴可持续?
4，完善乡村基本经营制度；统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度，这个制度确立40年来，一直分有余而统不足。这项基本经营制度在好多地方实实在在的名存实亡了。几十年的去共同体化、去集体所有制和去集体经济化、去统强分，导致一盘散沙的小农相互恶性竞争、互害式发展，小农勤劳致穷成为实实在在的中国特色。这个不变，何淡乡村振兴可持续？
5，完善乡村基本治理制度；村民自治制度是我国乡村的基本治理制度。世界上绝大多数成熟国家，乡村都是高度民主自治的。以小农为主体的日本和韩国为例，乡镇以上政府对农民自治组织是无领导权的，为小农提供从生产到生活、从摇篮到坟墓的所有服务都是农协的责任，政府极少操心农民组织内部事务。我国的乡村，虽有村民自治制度，但村民从生产到生活、从摇篮到坟墓，一切都由政府操心，村社组织有心无力。政府的操心，主要体现在一年到头对村级组织的指导检查督办考核评比等川流不息，村民自治组织对上负责更是力不从心，村民自治完全名不符实。让中国知识分子们骄傲无比的伟大乡村民主自治实验的亮点－－竞争性海选村主任，这是世界上仅有中国农村才有的最底层大民主实验，搞乱了乡村熟人社会自治最宝贵的人际关系，让村民民主自治雪上加霜。中国乡村有效自治越来越难了。乡村基本治理制度必须重新构建，否则，治理有效如何实现！
6，完善乡村基本保障制度；中国人口之众、其老人之多，发展之不平衡等基本国情下，是不是一定可以建立起城乡一体化的基本保障制度，这可能要打个大问号！农村的基本保障制度，可能和城市的基本保障制度要有所不同。＂国家晸低保障+村社自主基本保障＂的二级保障制度，可能会是乡村未来相当长的一个历史时期的基本保障制度。应该把土地集体所有制下的两个百分之五（生产和生活配套各5％）的集体建设用地权重新以法律固定，村集体建设用地＂种厂子、种房子＂的收益权应该与村社成员的养老保障结合起来，要坚决杜绝地方政府＂偷窃＂村民集体建设用地扩充本级财政收入的做法，乡村振兴必须还地权和自我保障权于民！
